Условия и положения визы ЕВ-5.

Общие сведения:

• закон о программе EB-5 предусматривает выдачу иммиграционной визы лицу, прибывающему в США с целью инвестирования требуемой суммы в субъект коммерческой деятельности, который будет работать на благо экономики США и создаст новые рабочие места с полным рабочим днем не менее, чем десяти работникам;
• для получения визы инвестор должен подать петицию I-526 в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS). После одобрения петиции, инвестор и его ближайшие родственники (супруга & супруг и не состоящие в браке дети в возрасте до 21 года по состоянию на дату предоставления условного вида на жительство), могут обратиться с заявлением о предоставлении постоянного вида на жительство;
• предусмотрено, что первоначальный статус постоянного вида на жительство должен быть условным в течение примерно двух лет. До истечения двухлетнего периода, инвестор  — обладатель условного вида на жительство должен подать петицию I-829 в USCIS, с обращением о снятии условного статуса. Петиция должна быть удовлетворена, если инвестор имеет доказательства того, что он:
  • инвестировал требуемую сумму;
  • сохранил инвестиции в течение всего двухлетнего периода;
  • в результате инвестиций было создано десять новых рабочих мест.

В настоящее время основные положения визы ЕВ-5 состоят в следующем:

• минимальная сумма инвестиций составляет 1 млн. долларов. Минимальная сумма может быть сокращена до 500.000 долларов при условии, что вложения осуществляются в «зоне целевой занятости», то есть в область, определенную правительством США в качестве приоритетной с точки зрения реализации ЕВ-5 проектов;
• инвестиции могут производиться как в новые, так и существующие коммерческие предприятия;
• если средства инвестируются в действующее предприятие, то в результате должна быть достигнута реорганизация & реструктуризация компании, причем замена собственников, «косметическая трансформация» бизнес-модели, маркетинговой стратегии и пр. не являются достаточными условиями и не соответствуют требованиям визы ЕВ-5;
• при инвестировании средств в действующее предприятие считается достаточным увеличение активов предприятия и & или увеличение числа рабочих мест не менее, чем на 40%;
• допускается инвестирование средств в «проблемные & убыточные компании». Таковыми считаются фирмы, потерявшие не менее 20% собственного капитала за последние 12 — 24 месяца. В отличие от инвестиций в «новый» бизнес, где предусматривается создание 10 новых рабочих мест, в данном случае речь может идти о сохранении 10 рабочих мест в действующей компании;
• наиболее приоритетной формой вновь регистрируемой (новой) компании является Limited Partnership. Она полностью удовлетворяет всем требованиям для выдачи визы и прозрачна для проведения различного рода экспертиз;
• понятие инвестиционных средств (капитала) подразумевает вложения в акционерный капитал или имущество компании. Под капиталом понимаются как денежные средства, так и оборудование, товары или любое другое движимое имущество;
• для размещения средств инвестор может воспользоваться счетом условного депонирования (эскроу-счет), деньги с которого «освобождаются», например, после одобрения петиции I-526. Средства на счете условного депонирования должны быть безотзывными;
• требуются доказательства, что капитал инвестируется с «риском» — должен использоваться фактически и целевым образом, в соответствии с бизнес-планом, как указано в документах Limited Partnership. USCIS контролирует, чтобы весь капитал по программе EB-5 использовался для создания новых рабочих мест и приносящей прибыль деятельности. Так например, перевод средств на депозитные счета предприятия не является «вкладом» в его деятельность. Использование капитала для покрытия расходов Limited Partnership и для аккумуляции на резервных счетах не имеют отношения к созданию рабочих мест;
• в соответствии с требованиями законодательства, необходимо представить доказательства законности источника происхождения капитала. Инвестор-податель петиции обязан представить доказательства, которые позволяют проследит путь движения капитала, вложенного в новое коммерческое предприятие;
• если средства инвестора получены путем дарения или в кредит, необходимо представить доказательства добросовестности донора или кредитора;
• инвестор должен создать рабочие места полной занятости для не менее десяти граждан Соединенных Штатов, легальных постоянных резидентов или других иммигрантов, имеющих легальное разрешение на трудоустройство в США. Инвестор, супруга и дети не учитываются в числе указанного минимума десяти сотрудников. Неиммигранты (т.е. лица, имеющие Е, Н, L и другие временные рабочие визы), также исключаются из числа созданных рабочих мест;
• «работником» является лицо, которое предоставляет услуги или трудится на новом коммерческом предприятии, получая заработную плату или иное вознаграждение. К этому определению не относятся независимые поставщики услуг;
• в соответствии с законодательством, создание рабочих мест не ограничивается только работниками нового коммерческого предприятия, а может также включать в себя доказательства косвенного создания новых рабочих мест во всех отраслях экономики. Однако следует иметь ввиду, что USCIS отклоняла ходатайства инвесторов только потому, что методология оценки количества косвенно созданных новых рабочих мест, использованная инвестором, не соответствовала (в части результатов) методике, применяемой USCIS;
• рабочие места должны создаваться на полный рабочий день, что эквивалентно 35-часовой рабочей неделе. Рабочие места с неполным рабочим днем & неделей не учитываются. Тем не менее, допускается распределение рабочей должности между двумя или более сотрудниками;
• при заполнении формы I-526 заявитель должен привести обоснования создания рабочих мест или доказательства того, что рабочие места будут созданы до конца двухлетнего периода условного вида на жительство. К форме I-526 прилагается комплексный бизнес-план:
  • отражающий создание рабочих мест для не менее десяти сотрудников до конца периода условного вида на жительство;
  • содержащий описание деятельности предприятия, продукции и услуг;
  • включающий маркетинговый анализ & стратегию, в том числе анализ конкурентной продукции и ценообразования;
  • определяющий организационную структуру и конкретные планы найма персонала;
  • содержащий финансовые прогнозы коммерческой деятельности.
• для поощрения программы ЕВ-5 и сосредоточения инвестиций в конкретных регионах, Конгресс США утвердил временную «пилотную программу», которая сейчас известна как Программа Региональных Центров (РЦ). В настоящее время в интересах РЦ выделяются 10.000 виз в год. Отличие программ Региональных Центров состоит в том, что в их рамках не выдвигается конкретных требований по организации десяти новых рабочих мест, при условии, что инвестор может обоснованно доказать, что собственно инвестиции создали непосредственно или косвенно десять новых или дополнительных рабочих мест. На сегодняшний день USCIS определила более 700 региональных центров, расположенных по всей стране;
• инвестор (после одобрения петиции I-526) получает постоянное проживание на условной основе (условный статус). Инвестор — обладатель визы должен подать ходатайство о снятии условного статуса в течение девяноста дней, непосредственно предшествующих истечению второго года после получения статуса резидента;
• в течение условного статуса обладатель визы не должен отсутствовать на территории США в течение непрерывного периода, превышающего 180 дней, если только инвестор не получил разрешение на повторный въезд. После снятия статуса условного постоянного проживания, данные требования не предъявляются. Если обладатель визы отсутствует на территории США более одного года, возникает прецедент для отзыва постоянного вида на жительство;
• в течение девяноста дней, непосредственно предшествующих окончанию второго года после получения условного статуса постоянного жительства, обладатель визы должен подать петицию I-829 для снятия условного статуса. Петиция должна сопровождаться доказательством осуществления её подателем инвестиции или его нахождения в процессе инвестирования требуемого капитала, а также подтверждением, что предприятие и инвестиция стабильно работали в течение двух лет условного постоянного проживания и инвестор создал или способен создать в рамках разумного периода времени десять рабочих мест на полную занятость. USCIS выдает уведомление о получении петиции I-829. Уведомление, как правило, действует в течение одного года, и может быть использовано в качестве проездного документа. После этого, если петиция I-829 все еще ожидает решения, инвестор должен получить штамп в паспорт, чтобы документально подтвердить свой законный статус до момента снятия статуса условного вида на жительство;
• несоблюдение сроков подачи петиции I-829 автоматически приводит к отмене статуса условного постоянного проживания и началу процесса депортации. Это по существу отменяет действие условно постоянной визы подателя петиции;
• USCIS может одобрить петицию I-829 без запроса о предоставлении дополнительной информации, может запросить предоставление дополнительных материалов или отклонить петицию;
• USCIS может одобрить петицию I-829, если выполнены требования «для снятия условного постоянного проживания», как указано выше. В случае одобрения, статус условного постоянного проживания снимается по состоянию на конец второго года после получения его подателем петиции. В уведомлении об одобрении может быть указано, что условный резидент обязан подать в окружной офис USCIS заявку на подготовку новой карты для постоянного проживания (Форма I-551). В окружном офисе условный резидент может получить действующий заграничный паспорт с временным штампом I-551 на срок до двенадцати месяцев;
• Директор окружного офиса должен отклонить петицию I-829, если в ней не выполнены требования по снятию условного статуса. Это решение обжалованию не подлежит. Главным основанием для отказа в получении I-829 является невозможность доказать факт создания десяти новых рабочих мест в США. Следует помнить, что с точки зрения властей ЕВ-5 это не инвестиционная программа, а программа по созданию рабочих мест. Убедитесь, что Региональный центр, выбранный вами, имеет успешный опыт в получении одобрений I-829 для своих инвесторов. Кроме того, убедитесь, что региональный центр не изменяет данные, чтобы показать высокий уровень безработицы, потому что в таком случае USCIS может принять решение об инвестировании требуемого капитала в размере 1 млн. долларов США, который не был инвестирован, поскольку было вложено только 500.000 долларов США. Решение директора окружного офиса о депортации может быть обжаловано в суде;
• инвестор и ближайшие члены семьи сохраняют статус условно постоянного места жительства в течение периода ожидания одобрения петиции I-829. Статус может быть продлен автоматически на один год до момента принятия USCIS решения по петиции I-829. В течение этого времени инвестору и членам семьи разрешается выезжать за границу и работать в США. На практике, USCIS ставит штампы в паспорта инвестора и соответствующих членов семьи, чтобы документально зафиксировать продолжительность статуса резидента. На сегодняшний день, рассмотрение формы I-829 занимает примерно 6 месяцев с момента её подачи.

Затраты по программе EB-5:

• инвестиционный капитал в размере 1.000.000 долларов США (500.000 долларов США в зоне целевой занятости);
• административный сбор CSRC (в размере порядка 50.000 долларов США);
• издержки на иммиграционного адвоката зависят от объема работ, но не превышают сумму 15.000 долларов США;
• сбор за оформление визы ЕВ-5 (форма I-526) в размере 3.675 долларов США, в расчете на семью заявителя;
• петиция на изменение статуса (форма I-485) 1.230 долларов США (1.140 долларов плюс плата за биометрию в размере 85 долларов США);
• сбор за оформление визы ЕВ-5 (форма I-829) в размере 3.750 долларов США, плюс плата за биометрию в размере 85 долларов США.

Примечание:

• заявители в возрасте до 14 лет и достигшие 79 лет (и старше) освобождаются от биометрических сборов;
• заявители в возрасте до 14 лет при подаче петиции I-485, по крайней мере, от одного родителя, оплачивают сбор в размере 750 долларов США.

По всем вопросам получения иммиграционной визы ЕВ-5 обращайтесь в наш офис.